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中山市卫生和计划生育局2016年工作计划

信息来源:中山市卫生和计划生育局发布日期:2016-05-02 分享:

  一、“十三五”时期卫生计生工作展望

  

  “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是建立健全覆盖城乡居民基本医疗卫生制度的决胜阶段。党的十八届五中全会提出了“推进健康中国建设”的宏伟目标,作出了实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的决定。省委、省政府作出了建设卫生强省、打造健康广东的重大战略部署,薛晓峰书记在市委十三届十次全会工作报告中也明确提出促进民生事业发展,创建全省卫生强市的工作目标,新常态下,供给侧结构性改革进一步释放了群众多层次、多样化的健康需求。卫生计生改革发展的政治环境、物质条件、社会氛围和群众基础更加充分,卫生计生事业面临难得的发展机遇。

  “十三五”时期卫生计生工作的总体要求是:坚持以公平可及、群众受益为出发点和落脚点,以建设卫生强市为目标,按照全省统一部署,以“强基、创优、建高地”为抓手,强化政府责任,鼓励社会参与,创新体制机制,推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉,推动“以疾病治疗为中心”向“以健康促进为中心”转变,推动构建与小康社会相适应的医疗卫生服务体系、全民医保体系、药品供应保障体系、计划生育和公共卫生服务体系、健康服务业政策体系以及中医药发展体系,率先建立基本医疗卫生制度;坚持计划生育基本国策,统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革,努力实现规模适度、素质较高、机构优化、分布合理的人口均衡发展。

  到2020年,我市卫生强市建设取得显著成效,基本医疗卫生制度进一步完善,整合型医疗卫生服务体系基本建成,医疗卫生事业协调发展新格局基本形成,率先实现基本医疗卫生服务均等化,主要健康指标达到中等发达国家(地区)水平。计划生育服务管理改革取得阶段性成效,服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善,政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成,计划生育治理能力全面提高;覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善,基本实现人人享有计划生育优质服务;保持适度生育水平,人口总量控制在规划目标内。

  重点做好以下工作:一是坚持以“卫生创强”为统领。始终用创建卫生强市、打造健康中山战略,统领卫生计生事业改革与发展。推动党委政府发挥主导作用,统筹协调多部门联合推进“卫生创强”工作,形成卫生强市建设的强大合力。将卫生计生重点工作纳入“卫生创强”总布局,破除体制机制障碍,补齐事业发展短板,增创事业发展新优势。二是坚持以深化改革为动力。积极推动健全医保、创新医疗、规范医药,完善“三医”联动机制,建立“三医”各项政策有效衔接机制,促进医药卫生事业协同发展。三是坚持以强基提质为保障。坚持保基本、补短板、兜底线、促均衡,不断加强基层服务能力建设,尽快缩小区域、城乡发展差距,将卫生计生服务供给侧改革和需求侧的扩大需求相结合,实现供给侧与需求侧相平衡,保障城乡居民公平享有基本卫生计生服务。着眼打造健康中山,全面推进疾病预防关口前移,更加突出预防为主方针,加快从“治已病”向“治未病”转变,强化重大健康问题的针对性干预,不断提高城乡居民健康素质和水平。四是坚持以创新发展为支撑。坚持政府引导和市场驱动相结合,完善体制机制,整合优势资源,推动医教研产联动,大力提升医疗卫生科研创新能力,加快构建区域医疗卫生中心。加强计划生育创新发展,推动计生工作向调控总量、提升素质和优化结构转变,向更加注重服务家庭转变,向政府、社会和公民多元共治转变。

  同志们,“十三五”时期是我市卫生计生事业改革发展大有可为的重大战略机遇期。全市卫生计生系统一定要坚持贯彻国家、省、市各项卫生计生工作重大决策部署,坚定方向,抢抓机遇,主动作为,不断推动我市卫生计生事业提速发展。

  

  二、2016年工作意见

  

  2016年是“十三五”开局之年,也是深化医改、计划生育管理服务改革的关键年,做好今年工作意义重大。全系统要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入推进医药卫生体制改革,进一步完善公共卫生和基本医疗服务体系,稳妥有序实施全面两孩政策,为“三个适宜”更加美丽中山建设作出新贡献。

  (一) 落实省委省政府卫生强省部署,启动卫生强市建设。

  认真贯彻全省卫生工作会议精神,组织学习胡春华书记、朱小丹省长重要讲话精神,加强组织领导,集中力量,制定建设卫生强市的具体实施意见,统筹部署落实《关于建设卫生强省的决定》、《广东省构建医疗卫生高地行动计划(2016-2018年)》和《广东省医疗卫生强基创优行动计划(2016-2018年)》工作任务,积极协调相关部门协同推进卫生强市建设。

  (二)积极应对计生政策调整,稳妥实施全面两孩政策。

  一是强化基层基础工作。完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计生长效工作机制。完善生育登记服务制度。简化再生育办理流程,全面推行网上办理,一站式服务和承诺制。加快实现户籍管理、婚姻、人口健康、教育、社会保障等人口基础信息的共享。加强出生人口的预测监测,严肃查处违法生育行为,严格控制政策外多孩生育。二是提高妇幼健康服务能力和出生人口素质。加强妇幼健康服务体系建设,优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源。扩大妇幼健康服务供给,提高孕产妇和新生儿危急重症的救治能力。加强再生育咨询指导,开展高龄夫妇生育评估,推进优生优育全程服务。三是构建有利于计划生育家庭发展的支持体系。完善计划生育家庭奖励扶助制度,大力开展创建幸福家庭活动和新家庭计划,加大对计生特殊家庭的扶持力度,深入开展计划生育特殊家庭帮扶模式探索项目,在经济、生活、精神、健康、养老、再生育等方面开展关怀行动,妥善解决后顾之忧。

  (三)深入推进医药卫生体制改革。

  一是启动公立医院改革试点工作。制定公立医院改革实施方案。深化全员聘用制工作,改革公立医院管理体制,建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度,着力体现医务人员技术劳务价值。改革编制和人事制度,落实公立医院用人自主权。健全第三方考核评价机制。推动公立医院科教研协同发展,建立和分步实施住院医师规范化培训制度,不断提高医疗卫生服务水平。加强基层服务能力建设。优化整合基层卫计服务资源,理顺基层管理架构。加强社区卫生人才队伍建设。深化“医联体”试点工作。全面推进家庭医生团队签约式服务。积极探索推进基层“医养护”融合服务模式。推动分级诊疗,促进形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医秩序。三是持续促进中医药事业发展。加强中医预防保健服务体系建设,继续开展基层中医药工作先进单位创建活动,推广中医适宜技术,着力发展中医药医疗保健服务,提升基层中医服务能力。优化中医药人才队伍结构,拓展中医药服务范围,提升中医医疗、中西医融合与“治未病”服务能力。四是积极引导和鼓励社会办医。全面落实《中山市政府关于加快社会办医的实施意见》,制定具体可操作的实施细则,大力宣传并贯彻落实鼓励社会资本办医和支持民营医疗机构发展的各项政策措施,促进民营医疗机构持续健康发展。五是提升卫生计生信息化发展水平。完善区域卫生信息平台建设,全市公立医院统一接入区域卫生信息平台,实现诊疗信息互联共享。完善便民就医系统,建立全市统一的微信、APP、网站、电话等预约就医渠道。启用诊疗“一卡通”,持卡可在全市公立医院就诊、缴费。依托全员人口信息、电子病历和电子健康档案三大数据库,实现医疗服务、健康管理、医疗保障、人口信息互联互通。积极探索“互联网+健康医疗”服务形式,通过信息化手段,放大群众的获得感。

  (四)进一步强化公共卫生服务能力。

  一是继续强化卫生应急能力建设。完善联防联控机制,落实防控责任。完善突发公共卫生事件风险评估制度,加强监测、评估和预警工作,做好卫生应急物资储备。针对传染病流行与防控实际,强化H7N9、群体性不明原因疾病等突发急性传染病的应急处置工作,做好紧急医学救援准备。二是加大疾病综合防控力度。完善艾滋病防控机制,加大性病高危人群干预力度,遏制梅毒及艾滋病的传播。进一步规范结核病诊疗行为,逐步扩大耐药结核病规范化诊治覆盖面。进一步做好地方病、寄生虫病和慢性病防治工作,提高重性精神疾病检出率和管理治疗质量。三是提升基本公共卫生服务项目实施效果。及时落实各级补助经费,确保项目顺利实施。充分发挥专业公共卫生机构和专家的指导作用,加强项目人员培训,强化实施效果监测和绩效评估,增强基本公共卫生服务效果。四是强化综合监督工作。深化综合监督执法体制改革,整合资源,完善市镇两级卫生计生监督执法体系建设,明确综合监督职责,优化内部结构,健全分工协作机制。加强日常监督和专项整治工作。加强执法稽查,推进规范文明执法。做好监督信息公开,加强社会监督。加强食品安全风险和生活饮用水监测工作,稳妥推进职业健康检查机构建设。五是广泛开展爱国卫生运动。积极开展以灭蚊、灭鼠为重点的除害防病行动。强化病媒生物防制。巩固国家卫生城镇创建成果,扩大全民建设健康城市“细胞工程”试点,促进健康城市建设取得新成效。

  (五)强化医疗保障能力建设。

  一是提升医疗服务质量和水平。建立医疗质量管理、控制长效机制,强化医疗技术临床应用的事中事后监管,夯实医院等级评审基础,持续推进医院管理、医疗安全和服务质量提升。继续实施改善医疗服务行动计划,落实便民惠民利民措施。进一步加大医院感染、血液安全、临床药事管理力度。深化平安医院创建,完善医疗纠纷调处机制,推行医疗责任险。加强医疗急救体系建设,持续推进优质护理服务。二是加强人才培养和科技创新。健全人才引进、培养、使用、交流和晋升机制,加大干部轮岗交流力度。探索符合行业特点的薪酬制度,提升基层医务人员工资待遇,营造适宜人才成长的良好环境。加大全科医生培养力度,稳妥推进住院医师规范化培训工作,适应精准发展方向,加强科技创新发展,启动“十三五”国家、省和市科技专项研究等工作。

  (六)加强宣传引导和健康促进。

  按照卫生计生整体工作部署,服务重大改革举措,打好新闻宣传和舆论引导的主动战,做到主动策划、主动发布、主动引导、主动回应社会关切;做强正面典型宣传,打造社会宣传新亮点;加强与宣传媒体的沟通与合作,巩固和拓展卫生计生宣传阵地,举全系统之合力,进一步提升健康促进品牌,丰富健康教育形式,继续开展好控烟履约、学生心里健康促进和干预项目、“健康知识进万家”、“健康大讲堂”等活动,引导群众提高健康素养和自我保护意识。

  (七)加强党风政风行风建设。

  巩固“三严三实”专题教育成果,从严从实抓好党的思想、组织、作风建设。坚决落实中央八项规定,结合行风专项治理工作,认真落实医疗卫生行风建设“九不准”和“五不准、五严守”等规定,建立健全行风建设长效机制。继续落实党风廉政建设和纠风工作主体责任,细化责任清单,完善责任追究、“一案双查”和约谈制度,继续落实对大型公立医院的巡查工作,加强医德医风建设,树立积极向上、风清气正的良好行业形象。

  (八)落实规划编制和重点工作督查督办。

  集中力量加紧落实“十三五”卫生计生事业发展规划编制工作。准确规划定位,立足当前,谋划长远,问计于民、问需于民,集思广益,开门编规划,确保与国家和省的规划相衔接。

  强化卫生强市建设、市委市政府重点工作、省市十件民生实事等卫生计生重点工作的督查督办。根据市委薛晓峰书记关于“决策不落实,督查不收兵”的要求,从技术层面和管理手段上优化督查组织落实,健全完善督办流程,落实对口联系、问责机制。制定年度重点工作督查方案,逐条逐项列出工作任务,明确责任分工和时间进度。开展定期督查和专项督查,适时通报进展,确保各项工作任务按质按量按时完成,上级决策部署得到有效落实。